省市领导高度重视，省长吴政隆指示要求查明原因、搞好善后、抓好整改，要罗致经验、触类旁通，查找整改各类安全危险，抓好安全出产。市委书记张爱军，市长王昊及市委常委、常务副市长史志军榜首时间赶赴现场，指挥火灾补救和善后处置作业。省应急办理厅相关处室担任人员也赶赴现场辅导处置和事端查询作业。省安委会对该事端进行了挂牌督办。
根据《中华人民共和国安全出产法》《中华人民共和国消防法》和《出产安全事端陈述和查询处理法令》等法律法规，市政府于事端当天建立宿迁艾森家居股份有限公司“4•2”较大火灾事端查询组（以下简称事端查询组），由市应急办理局牵头，市公安局、市消防救援支队、市总工会、沭阳县政府派员参加，并约请市纪委监委派员参加。
事端查询组依照“四不放过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则，经过现场勘验、查询取证、检测判定、详尽剖析，查明了事端产生的原因、经过、人员伤亡等状况，确定了事端性质和职责，提出了对职责单位、职责人的处理主张，并针对事端原因及暴露出的问题，提出了防范办法。现将有关状况陈述如下：
宿迁艾森家居有限公司，建立于2016年12月22日，2019年12月11日，变更为“宿迁艾森家居股份有限公司”，以下简称“艾森家居公司”），一致社会信誉代码：91321322MA1N549B5B，法定代表人：张凤知，注册资本400万元整，居处：宿迁市沭阳县耿圩镇闸西村245省道西侧，公司职工43人，企业类型：股份有限公司（非上市），经营范围：家居制作、出售、自营和署理各类产品及技能的进出口事务（国家限制企业经营或制止进出口的产品和技能在外）。公司首要办理人员包含：法定代表人张凤知，担任艾森家居公司全面作业；总经理张雷，担任收购、兼裁剪组组长；厂长李安靖，首要担任联络订单、出售作业；出产副厂长张小邦，担任出产进展安排、产品质量管控作业；行政担任人叶汉成，担任人事、后勤、行政办理作业。
艾森家居公司运用南、北2栋厂房，产生火灾事端的为北侧厂房，过火区域首要为三楼和四楼。
事端厂房由孙启朋（男，1962年7月2日出世，沭阳县人）出资建造，于2012年7月底开工，2012年11月底建成。事端厂房主体结构4层、部分5层，长61.4米，宽24.2米，总建筑面积6115平方米（见图1所示）。经查询，事端厂房未办理村庄建造规划答应证、建筑工程施工答应证、竣工查验消防存案等手续。
2016年12月22日，张凤知与孙启朋签定租借合同租借北侧厂房，约好运用期限为2017年1月1日起，租期3年。2017年3月份左右正式投入出产。2019年末租借合同到期后，因疫情影响未续签合同，口头约好持续运用。
二楼为扪工车间，首要用于扪皮、拼装沙发制品、制品包装入库待售，组长由出产副厂长张小邦兼任。
三楼为塞包粘棉车间，组长为邵翠奇。三楼北侧东、西两头别离设有楼梯。厂房从东向西共有9跨（10排立柱），两跨之间间隔约为6.9米；南北为3跨（4排立柱），两跨之间间隔约为8米。从东向西数第5跨、从北向南数第1跨之间区域靠南部方位，设置两处制作海绵包作业台，操作工别离为刘成俊、胡月珍；从东向西数第2跨、从北向南数第2跨之间区域摆放开棉机、充棉机；从东向西数第7跨、从北向南数第2跨之间区域靠南摆放立切机，操作工为邵翠奇；从东向西数第4跨、从北向南数第3跨之间区域为塞棉工位，操作工为曹连海、严加兰、贾小耀；三楼南侧、西南侧、东南侧靠墙方位摆放质料（见图2所示）。
四楼为缝纫车间和裁剪车间（见图3所示），组长别离为毕玉兰、张雷。北侧外墙靠西处堆积质料皮。中心方位堆积制品，制品堆垛西侧为质料堆积区，东侧为裁剪工段，操作工曹杨远；裁剪工段东侧为缝纫工段，操作工为毕玉兰等6人；靠东侧外墙处为打版画样工段，操作工张雷。
经核实，原材料海绵从淮南市鑫富泰工贸有限公司（地址：安徽省淮南市大通区洛河镇工业园区内，法定代表人：陶虎）收购。原材料绷簧包从沭阳县华冲镇三友沙发辅料厂（地址：沭阳县华冲镇伍滩村，首要担任人：伍士好）收购，绷簧包首要由绷簧、无纺布等组成。原材料粘合剂（竹柏喷胶）从安吉竹柏胶水厂（地址：浙江省湖州市安吉县递铺镇青龙村，法定代表人：严栢金）收购，罐体标明：胶水类型ZB-3，危规号32196，广泛用于沙发制作，归于易燃材料，在运用时要远离明火、热源，避免静电。
根据现场勘验、查询问询和现场指认，承认起火点坐落三楼胡月珍制作海绵包的作业台邻近，自东向西第5根立柱西侧约2米，距北侧墙面约6.1米处（见图4所示）。
火灾事端产生时，共有28人在作业，其间，三楼车间有7人，别离是邵翠奇（立切机岗位操作工）、曹连梅（塞棉岗位操作工）、贾小耀（塞棉岗位操作工）、严加兰（塞棉岗位操作工）、刘成俊（海绵包岗位操作工，被暂时调到立切机处合作裁海绵）、胡月珍（海绵包岗位操作工）、高运平（死者，杂工，平常无固定岗位）；四楼车间有7人，别离是曹杨远（裁剪工）、毕玉兰（死者，缝纫组长）、汪方霞（死者，缝纫工）、胡红梅（死者，缝纫工）、唐莹（死者，缝纫工）、宋丽杰（受伤，缝纫工）、张正华（受伤，缝纫工）。
艾森家居公司于2016年12月22日注册建立，至事端产生时未进行出资项目存案。
2019年以来，耿圩镇分管领导及安全出产监督办理安排作业人员2018年7月11日、2019年10月17日、2019年12月3日、2020年1月13日别离对艾森家居公司进行查看，查看中首要发现公司存在缺救活器、出产车间缺安全出产准则牌、一二楼货品堆积密布等问题。
县公安局耿圩派出所2017年11月22日、2018年12月5日、2019年12月26日、2020年2月27日别离对艾森家居公司进行查看，对查看发现的消防安全违法行为（火灾危险）下达了提示整改告诉书，但对建筑物未进行消防竣工查验存案问题未按规则进行移交。
2019年10月，沭阳县消防大队在全县安排展开消防安全专项查看举动，要求对全县各类抛弃厂房等无手续再利用场所等十大危险点进行查询了解，并催促整改。耿圩镇未按消防安全专项查看作业要求仔细展开排查整改作业。
2020年4月2日10时50分左右，艾森家居公司北侧厂房三楼制作海绵包岗位，工人胡月珍制作好一个海绵包（60cm×60cm×15cm）后，在回身放置海绵包时，发现此海绵包从里边着火，并很快点着海绵包。胡月珍就用手敲打企图救活，一同喊“着火了”。邵翠奇和刘成俊听到后当即跑过去救活，这时火势现已扩展，邵翠奇用扫帚拍，刘成俊拎着救活器预备救活时未拔稳妥销，发现救活器压把按不动就改用扫帚拍，火势未被操控敏捷延伸扩展，现场人员邵翠奇、刘成俊、胡月珍随后各自逃散。在三楼西侧干活的杂工高运平未能成功逃生，终究被烧死。
火灾刚产生时，在三楼东部塞棉岗位的曹连梅、贾小耀、严加兰发现海绵包岗位起火，3人当即从东侧楼梯逃生，其间曹连梅先跑到四楼楼梯口，大喊“失火了，快跑”。四楼的曹杨远和毕玉兰听到后跑到东楼梯口观察，发现三楼中部方位起火，他们敏捷回来四楼喊别的5人跑。因浓烟已从三楼东侧楼梯窜上四楼，7人便一同向西侧楼梯跑，但此刻浓烟已从西侧楼梯及北侧窗户窜上来，并很快充溢四楼，7人遂各自逃散，曹杨远从东侧楼梯跑到楼顶被救下，宋丽杰、张正华从四楼跳下跌伤，毕玉兰、胡红梅、唐莹、汪方霞终究被烧死。
2020年4月2日10时50分，沭阳县119指挥中心接到火灾报警，随即调派南部新城专职队、纬二路消防站、姑苏路消防站8辆消防车、29名指战员赶赴现场处置。11时05分南部新城专职队首要抵达现场展开处置，姑苏路消防站、纬二路消防站随后参与，11时20分火势被操控，12时48分明火被熄灭。曹杨远从四楼楼顶被救下，宋丽杰、张正华从四楼跳下跌伤后被及时送往医院救治。
接到火灾事端陈述后，市委书记张爱军，副书记、市长王昊及市委常委、常务副市长史志军，沭阳县委、县政府首要担任人，市、县应急办理、消防等部分担任人榜首时间赶赴现场，一线指挥火灾补救和善后处置作业。
事端产生后，沭阳县当即建立善后作业组，全力做好罹难人员家族安慰及伤者救治等作业。4月3日，艾森家居公司别离与5名死者的家族签定补偿协议，逝世人员补偿悉数到位，遗体及时火化安葬。
1．毕玉兰，女，1988年7月13日出世，河南省虞城县人，艾森家居公司缝纫组长。
2．胡红梅，女，1973年3月19日出世，沭阳县耿圩镇梁荡村人，艾森家居公司缝纫工。
3．汪方霞，女，1973年2月3日出世，沭阳县耿圩镇汪圩村人，艾森家居公司缝纫工。
4．唐莹，女，1983年2月28日出世，沭阳县耿圩镇闸西村人，艾森家居公司缝纫工。
5．高运平，男，1950年12月18日出世，沭阳县耿圩镇闸西村人，艾森家居公司杂工。
根据沭阳县公安局证据判定室法医学尸身查验判定定见，上述五名死者均契合烧死。
2．宋丽杰，女，1988年5月6日出世，艾森家居公司缝纫工，腰椎和右脚骨折。
工人在制作海绵包过程中，因冲突、喷胶等导致海绵包上的静电不断累积，放置海绵包过程中绷簧扰动时与海绵产生空隙构成刷形放电，点着海绵包内集合的胶粘剂蒸发的可燃气体，继而点着海绵包及周围可燃物形成火灾。
1．可燃气体的产生和积累。出产工艺存在缺点，制作海绵包运用的粘合剂归于易燃材料，喷粘合剂时，易蒸发可燃气体在海绵包内积累。
2．静电引发可燃气体焚烧。在制作海绵包过程中产生静电，在移动和放置过程中，导致静电电荷的搬运、积累与放电。
3．原材料证据判定。应急办理部天津消防研究所对艾森家居公司的粘合剂（竹柏喷胶）、海绵块、海绵条和绷簧包等原材料进行了试验剖析，粘合剂（竹柏喷胶）首要成分有：二氯甲烷、C6烷烃、C7烷烃、苯和甲苯，简单蒸发，闪点≤-20℃，焚烧能量1mJ即可点着粘合剂的蒸气；海绵块和海绵条焚烧产品和热解产品中检出氰化氢、苯甲醛、苯乙烯和4-苯基丁腈；绷簧包包裹物无纺布经检测原料为聚丙烯。
4．根据沭阳县气候局供给气候材料，可扫除雷击引发事端。经勘验，起火部位及周边无电气线路敷设，结合沭阳县供电公司供给的事端单位用电状况，可扫除电气线路毛病引发事端。根据事端单位担任人和职工证明，事端产生前无人员吸烟，可扫除留传火种点着。根据现场勘验、问询笔录，事端产生时三楼窗户为封闭状况，可排在外来火源。经公安部分查询造访厂区内职工，该厂无相关人员对立状况反映，未发现纵火痕迹。
（1）企业首要担任人无视安全出产法律法规、无视职工生命安全。艾森家居公司法定代表人张凤知，在公司职工屡次陈述海绵包着火状况后，明知海绵包制作过程中曾屡次呈现着火状况，却没有仔细罗致经验，未采纳有用技能、办理办法及时消除火灾事端危险。
（2）企业日常消防安全办理不到位。未执行消防安全职责制，未拟定消防安全准则、未拟定救活和应急分散预案；日常办理紊乱，办理人员录用及相关人员消防安全职责未经过文件进行清晰，企业消防安全职责不清、职责不明；职工消防安全训练不到位，未按规则安排进行有针对性的消防演练，导致工人应急处置不妥，未能正确运用救活器在榜首时间熄灭初起火灾，未能采纳正确的分散逃生办法；企业楼梯间未设置为封闭楼梯间、且楼梯入口处堆积很多易燃可燃物品，未设置应急照明分散指示体系，影响人员及时分散逃生。
（3）事端厂房实践用处与规划用处不一致，企业未按厂房实践用处设置消防设施。事端厂房原依照耐火等级为二级、火灾危险性类别为戊类的单栋四层厂房进行规划，用处为自行车拼装，规划消防设施为室外消火栓给水体系和救活器装备。而后期运用时厂房用于家具出产，火灾危险性类别为丙类，改动用处后未依照《建筑规划防火标准》要求设置相应消防设施。
事端厂房在建造时未办理村庄建造规划答应证等手续，到事端产生时仍未完善相关手续，归于违法建造厂房。
3．耿圩镇党委、政府缺少安全出产底线思想、红线认识，安排执行属地消防安全职责不力
（1）耿圩镇党委、政府执行安全出产领导职责不力，未结实建立安全展开理念，在必定程度上存在重经济展开、轻安全出产现象。（2）未仔细安排执行《关于印发全县消防安全专项查看举动作业方案的告诉》（沭安办发〔2019〕83号）要求，未对辖区内的各类抛弃厂房等无手续再利用场所是否依法经过消防查验、是否进行竣工查验消防存案状况进行排查。（3）未仔细执行城镇安监安排和队伍建造要求，城镇安全出产监督办理人员装备严峻缺乏，监管力量薄弱。（4）展开安全出产查看作业不细不实，未能发现和催促整改辖区内厂房未办理相关手续、企业未建立健全安全出产职责制和安全出产规章准则、现场存在消防安全危险等问题，未采纳有用办法催促企业执行安全出产主体职责，及时消除事端危险。
沭阳县公安局耿圩派出所担任辖区日常消防监督查看作业，未按规则处置日常消防监督查看中发现的火灾危险，未及时向有关部分移交事端厂房没有依法经过消防查验、没有进行竣工查验消防存案的违法行为。
沭阳县消防救援大队对公安派出所日常消防监督查看作业辅导、训练不力，对公安派出所长时间普遍存在的未按规则移交消防安全违法行为的状况催促不到位；安排展开消防安全专项查看后盯梢催促不到位，未有用催促城镇按文件要求，对辖区内的各类抛弃厂房等无手续再利用场所是否依法经过消防查验、是否进行竣工查验消防存案状况进行排查、处理。
沭阳县应急办理局辅导城镇安全出产作业针对性不强，未能有用催促城镇执行属地安全出产监管职责，对城镇展开安全出产查看不细不实问题失算，未及时发现、和谐处理城镇未按规则装备安全出产监管人员问题。
沭阳县工信局未能仔细实行“管职业有必要管安全”的要求，对工业企业日常出产经营过程中的安全出产作业辅导不到位，未及时发现并催促处理沙发家具制作过程中简单产生火源的工艺缺点问题。
未结实建立安全展开理念，未能及时和谐、处理安全出产监管中存在的严峻问题。对未办理土地、规划、施工答应手续以及未进行竣工查验消防存案问题，前期监管不到位，后期再利用时，也未安排有用整改，导致安全危险长时间存在。沭阳县委、县政府对城镇安全出产监管人员装备缺乏、城镇安全出产监管力量薄弱问题未采纳实在有用办法进行整改。
经查询确定：宿迁艾森家居股份有限公司“4·2”较大火灾事端，是一同出产安全职责事端。
1．张凤知，艾森家居公司法定代表人、董事长，未建立、健全本单位安全出产职责制；未依照规则，根据厂房实践用处装备相应的消防设施；未安排拟定并施行本单位安全出产教育和训练方案，未按规则对职工进行消防安全训练；明知公司海绵包制作过程中屡次呈现着火状况，未采纳有用技能、办理办法，及时消除火灾事端危险；未安排拟定本单位救活和应急分散预案，未安排进行有针对性的消防演练，对该起事端产生负有首要职责。因涉嫌构成严峻劳作安全事端罪，主张由司法机关依法追究其刑事职责。
2．张小邦，艾森家居公司出产副厂长，担任公司出产办理作业，针对公司海绵包制作过程中屡次呈现着火的状况，虽已向公司首要担任人陈述，但未能采纳有用改善办法消除火灾事端危险，对该起事端产生负有职责。因涉嫌构成严峻劳作安全事端罪，主张由司法机关依法追究其刑事职责。
3．张雷，艾森家居公司总经理，担任收购、裁剪班作业，未实行总经理安全出产办理职责。因涉嫌构成严峻劳作安全事端罪，主张由司法机关依法追究其刑事职责。
关于在事端查询过程中，发现当地党委政府及有关部分的12名公职人员在履职方面存在的问题，由宿迁市纪委监委按规则程序进行处理。
艾森家居公司，未依法建立本单位安全出产职责制，未执行消防安全职责制，办理安排紊乱，人员岗位职责不清；未依照规则，根据厂房实践用处装备相应的消防设施；未按规则对职工进行消防安全训练；未拟定本单位救活和应急分散预案，未安排进行有针对性的消防演练；未采纳有用技能、办理办法，及时消除火灾事端危险，导致产生火灾事端，艾森家居公司对事端产生负有直接职责。根据《中华人民共和国安全出产法》榜首百零九条第（二）项规则，主张由市应急办理局对艾森家居公司处以罚款的行政处罚。
事端厂房在建造时未办理村庄建造规划答应证等手续，到事端产生时仍未完善相关手续，主张由沭阳县政府责令相关职能部分根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关规则对违法建造厂房立案查处。
1．耿圩镇党委、政府，执行本区域内消防作业职责不到位，未仔细安排展开消防安全专项查看作业；执行强化底层安监安排和法律队伍建造要求不到位，未按规则装备专职安全监管法律人员；安全出产查看作业不细不实。主张责成耿圩镇党委、政府向沭阳县委、县政府作出书面查看。
2．沭阳县委、县政府，未结实建立安全展开理念，未能及时和谐、处理安全出产监管中存在的城镇监管人员装备缺乏、城镇标准化厂房消防危险长时间存在的问题，对城镇安全出产监管力量薄弱问题失算。主张责成沭阳县委、县政府向市委、市政府作出书面查看。
1．进步政治站位，强化安全认识。全市各级党委政府和部分，特别是沭阳县要仔细学习和贯彻执行习关于安全出产一系列重要指示精神，实在把狠抓安全出产作为增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”的政治要求，依照“两个不放松”的要求，深化罗致事端经验，触类旁通，坚持底线思想和红线认识，仔细执行《省安全出产委员会关于全面强化执行企业主体职责深化推进安全出产专项整治的告诉》(苏安﹝2020﹞3号)要求，以最严峻的办法安排展开各职业范畴安全出产专项整治，催促企业法定代表人、实践操控人厚实实行安全出产榜首职责人的职责，坚决遏止各类事端产生，坚决守住安全红线，守住人民群众生命线．艾森家居公司应从这起事端中罗致深化经验，实在执行安全出产主体职责，建立健全本单位安全出产（消防）职责制，拟定完善本单位安全出产规章准则和操作规程，加强对从业人员的安全出产教育和消防常识训练，完善出产安全事端危险排查办理准则，采纳技能、办理办法，及时发现并消除事端危险。
3．耿圩镇党委、政府要细化领导班子成员安全出产职责，仔细执行管职业有必要管安全、管事务有必要管安全、管出产经营有必要管安全要求，实在加强底层安监安排、队伍建造，依法展开辖区内出产经营单位的安全监管和消防监管，催促出产经营单位严厉执行安全出产（消防安全）主体职责。
曝露出的问题，触类旁通，展开警示教育活动，催促各职业（范畴）、部分（单位）依法严厉执行监管职责。催促城镇派出所活跃实行消防安全监管职责，及时消除安全查看中发现的各类消防安全危险。进一步加强城镇、园区等底层安监安排才能建造，经过多层次、多方式的安全训练，增强底层安监人员事务才能，打通安全出产监管“最终一公里”。结合全市安全出产专项整治举动作业相关要求，进一步采纳有用办法，厚实推进各职业范畴安全查看和危险排查整治作业，实在压实企业安全出产主体职责，将此次事端事例制形成警示教育宣传片，劝诫辖区内的企业深化罗致事端经验，坚决避免相似事端再次产生。5．加速工业转型晋级，推进木材加工和家具制作业高质量展开。仔细执行《全市木材加工和家具制作工业转型晋级方案》要求，环绕“绿色环保、实质安全、工业晋级、提质增效”的展开方针，强化体系推进、精准施策，归纳运用法治化和市场化手法，推进各项作业按方针施行，作出实在可行的规划，结合安全出产专项整治，列出整改方案，逐渐处理厂中厂、非标准化厂房、违规建造厂房存在的安全环保危险，保证转型晋级方针使命全面完成。在家具职业筛选严峻危及出产安全的工艺、设备，推行运用阻燃性粘合剂，处理家具出产过程中简单呈现火源的工艺缺点。